הצעת חוק שירות וביטחון: "המלצנו לממשלה שחוק הגיוס יגיע כהוראת שעה ולא כחקיקת קבע"

ועדת החוץ והביטחון בראשות ח"כ יולי אדלשטיין, קיימה היום דיון בהצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 25 - הוראת שעה - חרבות ברזל) העלאת גיל הפטור משירות מילואים, תיקון, התשפ"ד 2024. 

ביום 28.12.23 אושר בקריאה השנייה והשלישית חוק שירות ביטחון. החוק קובע  שגיל הפטור יעלה בשנה כדלקמן: בעבור מי שאינו קצין יינתן הפטור משירות מילואים בגיל 41 במקום גיל 40; בעבור קצין יינתן הפטור בגיל 46 במקום גיל 45; ואילו בעבור חריגי הגיל שר הביטחון יהיה רשאי לקבוע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון, כי פטור יינתן בגיל 50. בנוסף, נקבעו בצו שישה מקצועות מיוחדים שבהם גיל הפטור הוא 46 במקום גיל 45. הוראת השעה נקבעה לחודשיים והיא עתידה לפקוע ב-29 בפברואר  2024, וכעת מוצע להאריך את הוראת השעה עד ל-31 בדצמבר 2024.

לפי דברי ההסבר להצעת החוק, הארכת הוראת השעה נדרשת לנוכח התמשכות הלחימה וגיוס החירום ותרומתם המשמעותית של אנשי המילואים למאמצי הלחימה. כך, צוין בדברי ההסבר כי שחרורם של אלפי אנשי מילואים בתפקידי לחימה ותומכי לחימה בזמן לחימה, יפגע באופן ניכר בכשירות המבצעית וביכולת הלחימה של צה"ל. 

כמו כן, צוין בדומה לאמור בדברי ההסבר להוראת השעה כי לא ניתן בעת הנוכחית להחליף את משרתי המילואים הצפויים להשתחרר מחמת גילם, במשרתים אחרים, מכיוון שהדבר עלול לפגוע בכשירות המבצעית של היחידות שבהן משרתים אותם חיילי מילואים שצפויים להשתחרר מחמת גיל, כמו גם כי הארכה זו נדרשת מכיוון שלא ניתן להסתמך על התנדבות של יחידים לשירות מילואים בכדי שלא לפגוע ברציפות התפקוד של היחידות ובכשירותן המבצעית.

יו"ר הוועדה ח"כ יולי אדלשטיין: "בדיון הקודם שקיימנו בנושא, הדאיגו אותנו שני דברים מרכזיים. הראשון היה עניין המעטפת, ולמחרת הדיון  התקיימה אותה מסיבת העיתונאים של שרי האוצר והביטחון שהציגו תכנית של 9 מיליארד ש"ח. אמנם אין עדיין מקור תקציבי לכל הסכום אבל אני יכול לתת צפירת הרגעה מכיוון שהתחלנו את הדיונים בתקציב הביטחון ואנחנו מעריכים שיהיה מקור תקציבי, למרות שעדיין ישנם פערים ויש דברים שקשה לכמת אותם. 

הנושא השני הוא נושא רגיש וטעון. יש דרישה ספציפית של הצבא לעת הזו, אבל אנחנו כמי שרואים את התמונה הגדולה, עדיין לא ראינו איזו שהיא תזוזה להרחבת המעגל של המשרתים באופן אמיתי. אני לא מאלה שחושבים שצריך לעשות מיזה רווח פוליטי, וזה בדיוק מה שיקרה בחודשים הקרובים בכנסת כשכל אחד יצעק כדי להביא מנדטים. אבל צריך לראות באופן אמיתי איך מרחיבים את המעגלים האלה או שהאם עוד פעם זה ייפול על אותה אוכלוסייה.

חוק המילואים עוד לא הגיע אלינו, הוא בתזכיר. המלצנו מאוד לממשלה בשלב זה שהחוק יגיע אלינו בצורה של הוראת שעה ולא כחקיקת קבע. בלי שיש תכניות ותשובות להרחבת המעגלים והמאגרים, אני לא בטוח שאפשר לחוקק חוקים כאלה, לא של הארכת השירות ולא במה שנוגע למילואים, כחוק קבוע. את צרכי המלחמה אנחנו מבינים אבל מעבר לזה זה יהיה פשוט לא נכון."

תא"ל שיש טייב, ראש חטיבת תכנון כוח אדם: "הסד״כ הלוחם במילואים ובסדיר נלחם בעוז ובאופן טבעי  גדודי המילואים נדרשים לחיזוק  לקראת המשימות הצפויות להם במלחמה. החיבור בין הסדיר למילואים משמעותי מאי פעם והצרכים בסדיר משמעותיים גם הם ומשפיעים על הזנת המילואים.

אנחנו לא מתעלמים מזה שהעומס על אנשי המילואים משמעותי, לא רק בקשר לגיל הפטור. צה''ל ומערכת הביטחון פועלים בשורה ארוכה של אפיקים בעניין זה וחלק ניכר מהעשיה כבר באה לידי ביטוי ממשי בשטח באמצעות תוכנית "מגוייסים למילואים", קרן הסיוע, פעילויות הוקרה ועוד. אנו פועלים כדי להמשיך להתאים ולשפר. הארכת גיל הפטור תאפשר את מימוש צרכי הלחימה וההפעלה תעשה בשום שכל ובהתאם לצורך. 

נעשות הרבה פעולות כדי לפזר את העומס, זימנו רבים ובדקנו את הכשירות שלהם והקמנו איתם יחידות. אפשרנו התנדבות עשרות אלפים ואנחנו פועלים כל הזמן להרחיב את השורות.לצד הצעת החוק, אנחנו מפעילים כאמור תכנית מעטפת משלימה שתדאג לפרט ואף פועלים עב מדיניות סדורה בעניין אופן הפעלת המילואים גם בצו 8."

תא"ל הושע פרידמן, קצין מילואים ראשי ב': "אנחנו עומדים בפני שינוי גדול וברור שאנחנו צריכים לעשות שינוי גדול במילואים. צריך להעצים ולחזק באופן מאוזן נבון והדרגתי. החלק הכי קל מהחוק המתהווה זה הארכת גיל הפטור. אמנם יש חוק אבל במילואים זה בכלל לא עובד עם חוקים, בסוף מי שלא רוצה לא עושה. החלקים הקשים עוד יבואו, כשיש ברקע כמובן חלוקת נטל לא סבירה, לא רק בכלל החברה הישראלית אלא גם בתוך הצבא. אמרתי בעבר שהמילואים נמצא במתחם העיוורון של הצבא ואני חושב כך גם היום".

רותם, מפורום נשות המילואימניקים: "גם ככה קיים עומס כבד מידי על קומץ קטן מידי של אנשים. רגע לפני שמחליטים להעמיס עוד על אותו קומץ קטן, צריך להביא מעטפת שתחזיק אותנו כי יש משפחות שלא מצליחות להחזיק כלכלית את משק הבית, אני למשל בלי עבודה בעקבות שירות המילואים של בן הזוג שלי". שגית מהפורום הוסיפה: "משקי הבית, מדממים הפגיעה היא בלתי הפיכה, ברמה הכלכלית, התעסוקתית והנפשית. הפכנו להיות לאזרחים סוג ב'. אין לי את היכולת לצאת לעבוד כשהבעל שלי לא נמצא רוב הזמן. מפטרים את משרתי המילואים וגם את בנות הזוג ושום חוק לא יעזור למנוע את זה."

יו"ר הוועדה ח"כ יולי אדלשטיין הודיע בסיכום הדיון כי ההצעה לא תעלה היום להצבעה ואמר: "אני רוצה לומר לנציגי צה"ל, זה דיון טעון ואין לנו שום ספק שאתם עושים את מיטב המאמץ כפי שאתם יכולים. אנחנו לא מפילים עליכם את כל התיקים שהצטברו פה במשך 75 שנים. יחד עם זאת, צריך להבין שאנחנו בהזדמנות היסטורית. בכל פעם שעלו הצעות חוק לתעדף את אלה שכן נושאים בנטל, זה נפל מכל מיני טענות שונות. דווקא באווירה הנוכחית ובדרישה שבאה מכל צידי הבית לפיצוי אנשי המילואים בכל התחומים, אפשר לשנות כמה דברים. 

האנשים שנושאים בנטל ותורמים מעצמם, עם כל הנסיבות הקשות, צריכים לקבל חזרה מהמדינה. אנחנו כמדינה כן חייבים לטפל בנושא גם כלפיהם וגם כלפי בני המשפחה שלהם. זו חובה של המדינה וגם האינטרס שלה. אם לא נעשה את זה, עם כל הרוח הציונית והפטריוטית, אנחנו נראה ירידה במוטיבציה של המשרתים וזה מצב שהמדינה שלנו לא יכולה להגיע אליו.

לגבי הטווח הארוך, צריך לבנות תכנית שתרחיב את השירות לכמה שיותר מעגלים".