המאבק במונופולים ובקרטלים | חלקה הראשון של הרפורמה "מה שטוב לאירופה טוב לישראל" עבר בקריאה שנייה ושלישית

מליאת הכנסת אישרה בהסכמה של הקואליציה והאופוזיציה וללא מתנגדים את החלק הראשון של הרפורמה שיזם שר הכלכלה ניר ברקת ״מה שטוב לאירופה טוב לישראל״. החוק שאושר כעת בכנסת מבטל החל מהיום את הצורך בבירוקרטיה המיותרת שעיכבה סחורות שיובאו מחו״ל בנמלים ותפתח את השער של ישראל לסחורות שיוכלו להגיע במהירות למדפים. החלק הבא של הרפורמה יסדיר את התקן לכל מוצר אירופאי שיגיע לארץ וביטול הבלעדיות של המונופולים השולטים בשוק היום.

שר הכלכלה ניר ברקת: ״היום הוא יום היסטורי במאבק שלנו במונופולים ובקרטלים ובמאבק להורדת יוקר המחיה ופתיחת השוק הישראלי לתחרות. החלק הראשון של חוק ׳מה שטוב לאירופה טוב לישראל׳ אושר בקריאה שניה ושלישית בכנסת - ונכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. בהצבעה בכנסת תמכו כולם בהסכמה רחבה של האופוזציה והקואליציה וללא מתנגדים.

החל מהיום לא יעכבו מכולות עם סחורות מאירופה בנמלים בישראל והשליטה של המונופולים בעורק הכניסה של סחורות לישראל תיפסק. בקרוב מאוד נביא לכנסת את החלק השני של הרפורמה שיפתח את שערי הכניסה שלנו לעשרות אלפי מוצרים מאירופה ללא צורך בתקנים המומצאים שמנעו כניסת מוצרים לישראל.

הרפורמה שלנו ׳מה שטוב לאירופה טוב לישראל׳ תאפשר תחרות אמיתית שתוזיל מחירים. אין סיבה שאזרחי ישראל ישלמו פי כמה מאזרחי אירופה על מוצרים זהים. כי מה שטוב לאירופה - טוב לישראל. אני מודה ליו״ר ועדת הכלכלה, ח"כ דוד ביטן, על שיתוף הפעולה והעבודה המקצועית ולכל חברי וחברות הכנסת מועדת הכלכלה שסייעו ותמכו ללא התנגדות ויאפשרו את פתיחת השוק הישראלי לתחרות אמיתית״.

החלק הראשון ברפורמה המכונה "לא עוצרים בנמל", מהווה מהפכה בשיטת הייבוא של מוצרים לישראל, מסדיר את הכניסה של מרבית המוצרים בעלי תקן רשמי, ללא צורך בקבלת אישור קדם יבוא מטעם משרד הכלכלה או ממעבדות בדיקה - וזאת בדומה לשיטת הייבוא המקובלת באיחוד האירופי ובמדינות מפותחות בעולם.  בשלב הבא, תאמץ ישראל מבנה רגולציה הדומה לזה של אירופה, שיעסוק בתקני המוצרים ויאפשר שוק פתוח, ללא חסמים, שיכול להתמודד עם יוקר המחיה.  

כיום, יבואן המייבא לישראל מוצרים עליהם חלות דרישות תקן, מחויב באישור הרגולטור ורק לאחר קבלתו, הוא משתחרר מפיקוח רשות המכס ומופץ לשווקים. שיטה זו מייצרת, מעבר לסרבול הבירוקרטי, עיכוב משמעותי בהגעת הסחורה, חוסר וודאות של היבואנים לגבי הפצה, החזרת מוצרים שעונתיותם חלפה טרם הופצו, אכסון בעלויות גבוהות ועוד.

המתווה החדש מבקש להתאים את שיטת הייבוא בישראל לזו הנהוגה באיחוד האירופי, כך שלגבי מרבית מוצרי התקינה המיובאים לישראל, לא יידרש עוד אישור פוזיטיבי מקדים הניתן על ידי הממונה על התקינה, לצורך שחרור המוצרים מפיקוח המכס. במקום אישור הממונה, תחול על היבואן חובת חתימה על הצהרה, בה יצוין כי על המוצרים המיובאים חלות דרישות התקינה וכי הם עומדים בהן, ובכלל זה כי בוצעו בדיקות המעבדה הנדרשות לגביהם. הצהרה ומסמכים אלו יוצגו לפי דרישה בלבד, בין אם בעקבות בדיקות מדגמיות ביבוא ובין אם בשלב הפיקוח בשווקים. כך, יוכל יבואן לשחרר את המוצרים מפיקוח רשות המכס ללא שלב האישור המקדים, ובכך יחסכו עלויות משמעויות ליבואנים - בזמן, וודאות ועלויות הנאמדות בכ-10% מעלות היבוא. הרפורמה תעודד הרחבת פעילות היבואנים, יבוא מוצרים נוספים, לצד כניסתם של יבואנים חדשים. אלו צפויים לייצר תחרות, אשר מטרתה להביא להורדת מחירים.

במהלך הנוכחי, משרד הכלכלה מוותר לחלוטין על מרבית הדרישות הייחודיות  מהיבואנים,  הן הדרישה להירשם במרשם יבואנים שנוהל על ידי הממונה על התקינה ואת חובת הרישום בו, והן הצורך בקבלת אישור רגולטורי. כך היבואנים יפנו ישירות למכס לשיחרור הטובין אותם הם מייבאים. הרפורמה תחול על מוצרים עליהם חל תקן רשמי, בהם מוצרי חשמל לשימוש ביתי, מוצרי ניקוי, מוצרי ילדים (למעט מוצרי תינוקות מתחת לגיל 3), ועוד.

לצורך שמירה על בטיחות הצרכנים ועל הוראות החוק, במקביל להקלות המשמעותיות בהליכי ייבוא ושחרור המוצרים, ייערך שינוי משמעותי בהליכי בקרת היבואנים והמשלוחים. היבואנים יגישו הצהרת יבוא למכס, כאשר מערך הבקרים של הממונה על התקינה, שיעובה משמעותית, יידגמו תיקי מוצר ומוצרים על בסיס מערכת הערכת הסיכונים של המכס, הפועלת בהצלחה רבה. הסנקציות נגד יבואנים שייתפסו בהפרת אמון, או בדיווחים שגויים, הוחמרו בצורה משמעותית, והם כוללות הטלת עיצומים כספיים משמעותיים ועד הגשת כתבי אישום.

בנוסף, הוכנס לנוסח ביטול הצורך בתעודות בדיקה למוצרים בקבוצה 3. הפעולה תקל מאד על יבואנים מקבילים שמתקשים בהשגת תעודות כאמור. הקלה משמעותית נוספת שנכנסה היא ביכולת לעבור בין מעבדות בדיקה. חיוב מעבדות בדיקה להעביר ליבואן את כלל המסמכים והבדיקות והאישורים הרלוונטיים לזיהוי המוצר, באופן אשר יקל על מעבר בין מעבדות בדיקה וייצור תחרות בשוק המעבדות.