משרד האוצר נגד מכירת צים: "העסקה במתווה הנוכחי מסוכנת למדינה"

משרד האוצר הגיש את עמדתו הרשמית לרשות החברות הממשלתיות והודיע כי הוא מתנגד לבקשת חברת צים לאשר את עסקת המיזוג עם חברת האפאג-לויד וקרן פימי.

חוות הדעת, שגובשה על ידי המנכ"ל ישראל מלאכי בתיאום עם אגפי החשב הכללי, התקציבים, הכלכלן הראשי והלשכה המשפטית, קובעת כי במתכונתה המוצעת כעת, העסקה מייצרת סיכונים גבוהים מכדי שניתן יהיה לאשר את הפעלת מניית הזהב.

לפי ניתוח האוצר, החברה המתוכננת, "צים ישראל", לא תפעל כחברת ספנות עצמאית אלא תהיה תלויה כמעט לחלוטין בתשתיות של האפאג-לויד, כולל אספקת מכולות, רכש סלוטים ושירותי סוכנויות. במקביל, החברה תצטרך להתחרות בהאפאג-לויד בקו המוביל לארצות הברית, ניגוד עניינים מובנה שמפחית את התמריץ של החברה הזרה לדאוג להישרדותה של החברה הישראלית.

בנוסף, במשרד מצביעים על סיכון אסטרטגי הנובע מכך שממשלות קטאר (12.3%) וסעודיה (10.2%) מחזיקות בנתח משמעותי מהוראות הבעלות בהאפאג-לויד. התלות המבנית של "צים ישראל" בהסכמים מול החברה הזרה גוררת חשש להפעלת לחצים פוליטיים והשפעה זרה בזמן חירום.

באשר למודל הפיננסי, באוצר מבקרים את המתווה מול קרן פימי, שלפי ההצעה מקבלת את החברה ללא תשלום מיידי וללא הזרמת הון עצמי במועד ההקמה. במצב כזה, אם העסקה תצליח הקרן תרוויח, אך במקרה של קריסה הפסדיה יהיו מזעריים והמדינה היא שתצטרך לספוג את העלויות, לספק ערבויות ולהזרים כספים כדי להבטיח את המשך האספקה הימית.

מבחינת רציפות התפקוד, העסקה אינה כוללת הפעלת קווים עצמאיים למזרח הרחוק, שממנו מגיע כ-35% מיבוא המכולות של ישראל. הסתמכות על מקומות באוניות זרות אינה מענה בטוח לזמני חירום, בעיקר נוכח איומים ביטחוניים ימיים שעלולים להוביל לאיסור מצד מבטחים זרים על הגעה לנמלים בארץ.

בנוסף, התוכנית העסקית נשענת לטענת האוצר על תחזיות אופטימיות ולא ריאליות לעלייה מתמשכת במחירי ההובלה ובכמויות, תוך התעלמות ממחזוריות הענף ומעודף הקיבולת העולמי. ניתוח רגישות של המשרד מראה כי שיווי משקל במחירי השוק הנוכחיים יוביל את החברה להפסדים כבדים תוך שנים ספורות. זאת לצד צי מיושן של אוניות בני 11 עד 16 שנה המונעות במזוט, שיגררו עלויות דלק ומיסוי פחמן גבוהים ויקשו על התחרות מול חברות בעלות צי חדיש.

במשרד האוצר מדגישים כי כל מתווה עתידי ידרוש בחינה מחדש של צורכי הספנות הלאומיים על ידי רשות הספנות והנמלים והתאמה של הגנות מניית הזהב. עסקה חדשה תיבחן רק אם תצמצם את התלות בגורמים עוינים, תבטיח רציפות אספקה עצמאית ותציג מודל פיננסי יציב לטווח ארוך.