דוח חדש חושף את מה שכבר ידענו: אונר"א ממשיכה לגבות טרור ומשקרת לתורמים עם דיווחים פיקטיביים

אונר"א מציגה מצג שווא של רפורמות מקיפות מאז פרוץ המלחמה, כך עולה מדוח חדש שפרסם היום ארגון UN Watch בז'נבה. הדוח, הנושא את הכותרת "תעודת ציונים על רפורמת אונר"א", בוחן את אופן יישום ההמלצות של קבוצת הביקורת העצמאית בראשות שרת החוץ הצרפתית לשעבר, קתרין קולונה.

הבדיקה המקורית הוזמנה בידי מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש בעקבות מעורבות עובדי אונר"א בטבח השבעה באוקטובר ובעקבות השעיית מימון תורמים בסך 450 מיליון דולר.

שנתיים לאחר פרסום הדוח המקורי, אונר"א טוענת כי השלימה 41 מתוך 50 ההמלצות שניתנו לה. אלא שניתוח הנתונים מעלה כי הארגון מדד לרוב פעילות בירוקרטית במקום שינוי מהותי בשטח וכי בפועל הושלמו לכל היותר 13 המלצות במלואן. מנכ"ל UN Watch, הילל נוייר, ציין בהתייחס לממצאים כי הסוכנות בדקה את עצמה והעניקה לעצמה ציונים גבוהים, אך הוציאה מדיניות על הנייר מבלי לאכוף אותה בפועל וכי סגירת המלצה אינה מעידה על פתרון הבעיה בשטח שבו עובדים ממשיכים להיות מזוהים כחברים ותומכים בארגוני טרור, התכנים העוינים בבתי הספר נמשכים ואיגודי עובדים בשליטת חמאס ממשיכים לבלום צעדי ניטרליות ומשמעת.

הדוח מפרט שורה של ליקויים בשיטת הדיווח של אונר"א. בין היתר, הסוכנות הגדירה מחדש מה נחשב להשלמת משימה באמצעות מתודולוגיית "מוצר בר קיימא מינימלי", שמאפשרת לה לסווג המלצה כגמורה ברגע שהושג לה יעד תפקודי מרכזי בלבד, גם כשנדרשים צעדים נוספים ויישום מלא טרם הושלם. בנוסף, הסוכנות עדיין חסרה מערכת בדוקה לבדיקת רקע של כוח האדם שלה לגבי חברות בחמאס, כאשר סינון הסנקציות העיקרי שלה מסתמך על רשימת הסנקציות המאוחדת של מועצת הביטחון של האו"ם שאינה כוללת כלל את חמאס או את הג'יהאד האסלאמי.

חקירות חיצוניות המשיכו לחשוף פערים שהמערכות הפנימיות של אונר"א פספסו. ביוני 2026, המפקח הכללי של סוכנות הסיוע האמריקנית USAID הפנה 108 עובדים בהווה ובעבר לחקירה או להשעיה עקב קשרים לטבח השבעה באוקטובר או לזרוע הצבאית של חמאס. ימים ספורים לאחר מכן פיטרה אונר"א 70 עובדים בעזה בעקבות הערכת ביטחון, אך התעקשה שהפיטורים אינם מאמתים את החשדות נגדם. כמו כן, אונר"א סגרה רפורמות באיגודי העובדים שלא יושמו כלל וסווגו כהושלמו לאחר ניסוח בלבד מבלי שהאיגודים אימצו אותן, ואף המליצה על סגירת המלצה אחת כבלתי ניתנת ליישום בנוגע למיקור חוץ של קביעת שכר באיגוד.

בתחום החינוך, אונר"א מודדת התקדמות לפי פרוצדורות מנהליות כמו ביקורות והשתלמויות, בעוד שדוחות של ארגון IMPACT-se לשנים 2025–2026 על תוכניות הלימוד של הרשות הנלמדות בבתי הספר של הארגון עדיין מוצאים אנטישמיות, האדרת טרור והסתה. בנוסף, הדוח מציין כי הכשרות מקצועיות אינן יכולות למנוע שימוש צבאי מכוון במתקני אונר"א, שכן לארגון אין יכולות משטרתיות או צבאיות לאיתור אמצעי לחימה ומנהרות, ומנגנון הפיקוח הרגיל אינו פועל כסדרו ברצועת עזה.

לסיכום, המחקר קובע כי הבעיות באונר"א אינו נובעות מפגם בירוקרטי גרידא שניתן לפתור בשינויים ניהוליים קלים, אלא מכישלון מבני עמוק שקשור למנדט ולאופי כוח האדם שבו מועסקים למעלה מ-28,000 עובדים מקומיים לצד כ-120 אנשי צוות בינלאומיים בלבד. UN Watch קורא למדינות התורמות שלא להסתמך על נתוני ההשלמה העצמיים של אונר"א, אלא לדרוש אימות עצמאי ולוודא שהסיוע ההומניטרי לתושבי עזה יועבר דרך גופים שאינם תלויים בטרור ובפעילות פוליטית.