בג״ץ בלם את מינוי ראש מח״ש: ההליך יוקפא עד להכרעה בעתירות

בית המשפט העליון בשבתו כבג״ץ הציב הערב מחסום משמעותי בפני יישומו של המתווה החדש למחלקה לחקירות שוטרים, וקבע כי בשלב זה אין למנות מנהל חדש למח״ש או לקדם את הליך המינוי באופן שייצור עובדות מוגמרות – עד לקבלת הכרעה סופית בעתירות התלויות ועומדות נגד החוק.

ההחלטה מגיעה בשיאו של מאבק משפטי וציבורי סביב השינוי המבני במח״ש, שאושר בכנסת בחודש יוני. החוק החדש מבקש להפריד את המחלקה מפרקליטות המדינה ולהקים אותה מחדש כיחידה נפרדת במשרד המשפטים, תוך שינוי משמעותי במבנה הניהולי שלה ובאופן בחירת העומדים בראשה.

במוקד העתירות ניצבת הטענה כי השינוי עלול לפגוע בעצמאותה של מח״ש וליצור זיקה חזקה מדי בין גוף האכיפה הרגיש לבין הדרג הפוליטי. מנגד, תומכי החוק טוענים כי דווקא הפרדת המחלקה מהפרקליטות נועדה לחזק את עצמאותה ולמנוע מצב שבו גוף המשתייך למערכת התביעה נדרש לחקור גורמי אכיפה שעובדים עמה באופן שוטף.

אחת הסוגיות שהפכו למרכזיות במיוחד בדיונים בבג״ץ היא ניסיונו של שר המשפטים יריב לוין להמשיך בקידום הליך בחירתו של מנהל מח״ש החדש, כאשר ישראל כבר נמצאת בתקופת בחירות.

עוד בתחילת אוגוסט דרשו שופטי בג״ץ מלוין להבהיר כיצד בכוונתו לקדם את המינוי לנוכח ההלכות המשפטיות הנוגעות למינויים בכירים בתקופת בחירות. בפסיקה לאורך השנים נקבע כי ממשלת מעבר נדרשת לנהוג בריסון ולהימנע, ככל האפשר, ממינויים ומהחלטות משמעותיות שעלולים לכבול את ידי הממשלה שתקום לאחר הבחירות – אלא כאשר קיים צורך ציבורי ממשי ודחוף.

הסוגיה נעשתה רגישה עוד יותר לאחר שהמועד להגשת מועמדויות לתפקיד הוארך, באופן שהוביל לכך שהליך הבחירה עצמו צפוי היה להימשך עמוק אל תוך מערכת הבחירות.

לוין, מצדו, טען כי אין הצדקה לעצור את המהלך. בין היתר נטען מטעמו כי חוק מח״ש החדש אושר עוד לפני ההכרזה הרשמית על הבחירות, וכי הליך הבחירה אמור להתבצע באמצעות ועדה ולא כמינוי פוליטי ישיר של שר המשפטים.

היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה התייצבה מנגד וקראה לבית המשפט להוציא צו ביניים שימנע את קידום המינויים עד שבג״ץ יכריע בעתירות לגופן.

לשיטתה, עצם קידום המינויים כבר כעת משמעותו התחלה מעשית של יישום החוק, עוד לפני שבית המשפט הכריע בשאלות החוקתיות שהועלו נגדו. היא התריעה כי השינויים במנגנון המינוי עלולים ליצור מוקדי השפעה פוליטיים על גוף אכיפה שאמור להיות עצמאי, ובמיוחד בתקופה הרגישה שלפני בחירות.