לוחמי הכליאה נדרשים מתוקף תפקידם התובעני להתמודד עם סיכונים ואתגרים אל מול אוכלוסיות קשות ומורכבות ומטבע הדברים הם חשופים לתלונות מצד אסירים ועצורים בנוגע להיבטים החוקיים של ביצוע תפקידם.

עם כניסתו של ממלא מקום נציב בתי הסוהר, גונדר קובי יעקובי, לתפקידו ובמסגרת מדיניותו להציב את לוחם הכליאה במרכז, הוא זיהה את האתגר ואת הצורך במעטפת משפטית הולמת עבור לוחמי הכליאה וסגל שב"ס ברגעים קשים של חקירה ומשפט.

לפיכך, הנחה ממלא מקום נציב בתי הסוהר על מינוי של סנגור בשירות בתי הסוהר אשר ילווה ויעניק ייעוץ משפטי ללוחמי הכליאה וסגל שב"ס בהליכים  פליליים ומשמעתיים ובדגש על תלונות בדבר שימוש בכוח.