הצעת חוק המאבק בטרור מסדירה את ההכרזה על ארגוני טרור, הוצאת צווי הגבלה בשטחי מדינת ישראל, והחמרת ענישה לראשי וחברי ארגוני טרור. הצעת החוק עוסקת בהכרזה על ארגוני טרור, חילוט כספים ורכוש טרור, צו תפיסה מינהלי, החמרת ענישה והוספת עבירות פליליות חדשות בתחום הטרור, גילוי הזדהות עם ארגון טרור והסתה לטרור, סיוע לטרור, אי-מניעת טרור. בסעיף הראשון של הצעת החוק נכתב "מטרתו של חוק זה לקבוע הוראות בתחום המשפט הפלילי והמנהלי לרבות סמכויות אכיפה מיוחדות, לצורך מאבק בטרור ובכלל זה לשם מניעת הקמתם, קיומם ופעילותם של ארגוני טרור מניעה וסיכול של עבירות טרור המבוצעות בידי ארגוני טרור או יחידים. הצעת החוק תחליף ארבעה חוקים ופקודות העוסקות בנושא: חוק איסור מימון טרור, חוק סדר הדין הפלילי-מעצר חשוד בעבירות ביטחון, תקנות ההגנה לשעת חירום, והפקודה למניעת טרור. כ"כ הצע"הח תתקן סעיפים ב-14 חוקים: חוק האזרחות, חוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת, חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, חוק העונשין, חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, חוק בתי המשפט, חוק איסור הקמת מצבות זיכרון לזכר מבצעי מעשי טרור, חוק עזרה משפטית בין מדינות, חוק מאבק בארגוני פשיעה, חוק בתי משפט לעניינים מנהליים, חוק איסור הלבנת הון, חוק חופש המידע, חוק הסדרת מחקרים במחוללי מחלות ביולוגיים ופקודת בתי הסוהר. הצעת החוק מחייבת את שר המשפטים להגיש לוועדת חוקה דו"ח שנתי על ביצוע חלק מהוראות החוק ובהם מספר כתבי האישום שהוגשו בעוון גילוי הזדהות עם ארגון טרור והסתה לטרור וכן דיווח על יישום ההוראות המיוחדות בעניין מעצר חשוד בעבירת ביטחון חמורה. להצעת החוק, מוזגו שתי הצעת חוק פרטיות: הצעת חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים (רישום פלילי על עבירות טרור) של ח"כ ענת ברקו והצעת חוק העונשין (החמרת ענישה לחוטף על רקע לאומני) של ח"כ מרדכי יוגב. כ"כ להצעת החוק מוזגו שתי הצעות חוק ממשלתיות נוספות: הצעת חוק העונשין (הסתה לטרור) והצעת חוק לתיקון תקנות ההגנה לשעת חירום. מאידך, הוועדה פיצלה מהצעת החוק המקורית מספר סעיפים ובהם סעיף 115 (תיקון לפקודת הארכת תוקף של תקנות שעת חירום (יציאה לחוץ לארץ), סעיף 120 (תיקון לחוק סמכויות שעת חירום-מעצרים), וכן את סעיף 130, המוצע בו לתוספת הראשונה בחוק בתי המשפט לעניינים מנהליים, (תיקון לחוק שירות הביטחון הכללי). חברי הכנסת הגישו כ-150 ההסתייגויות על הצעת החוק. הצעת החוק נדונה בוועדה במשך 30 ישיבות. הוועדה החלה לדון בהצעת החוק כבר בכנסת ה-19, אולם הדיון בה לא הסתיים עקב התפזרות הכנסת.