ריבונות במעשים: המדינה תחל בהסדרת יישובי הבדואים ובבלימת הפזורה

לאחר עשרות שנים של קיפאון תכנוני וגרירת רגליים, אושרה היום במועצת מקרקעי ישראל רפורמת "הקווים הכחולים" אותה יזם השר עמיחי שיקלי. מדובר במהלך אסטרטגי שנועד להסדיר את ההתיישבות על קרקעות תחת תביעות בעלות ביישובי הבדואים בנגב, ובכך לאפשר לראשונה למדינת ישראל לייצר פתרונות דיור חוקיים וראויים לתושבים, תוך בלימת תופעת הפזורה הבלתי חוקית.

הפיילוט: 5 יישובים במוקד.

הרפורמה תיושם בשלב ראשון בחמישה יישובי פיילוט שנבחרו בשל אחוז גבוה של תביעות בעלות המונעות פיתוח:

• כסייפה

• מרעית

• סעווה

• אבו תלול

• לקיה

ביישובים אלו יפורסם "קול קורא" שיציע לתובעי בעלות להגיע להסכמי פשרה בתמורה לפיצויים מוגדלים (בקרקע או בכסף). המטרה היא לאפשר למדינה ליישב בשטחים אלו גם אזרחים שאינם תובעי בעלות, ובכך למצות את פוטנציאל הקרקע.

עקרונות הרפורמה: תמריצים לצד אכיפה

המתווה כולל לוחות זמנים קשיחים לעידוד הצטרפות מוקדמת:

• 6 חודשים ראשונים: מתן תמורות מוגדלות.

• 4 חודשים נוספים: מתווה תמורות פוחת.

• בהיעדר הסכמה: המדינה תיזום תהליכי הפקעה לצרכי מגורים, או לחילופין תפעל לשינוי ייעוד השטחים, אי-פיתוחם וצמצום ה"קו הכחול" (גבול היישוב) בהתאם לצרכי התכנון המעודכנים.

דברי השר עמיחי שיקלי: "מהפכת משילות של ממש"

השר שיקלי, הממונה על הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים, מסר עם אישור הרפורמה:

"מאז שנת 1971 נקלעה המדינה למבוי סתום שמנע פיתוח. התוצאה היא שטחים עצומים שעומדים שוממים בתוך היישובים. באבו תלול 61% מהקרקע לא מנוצלת, ובמרעית 85% מהשטח אינו מפותח. מדובר ביישובים ששטחם גדול מערים כמו בני ברק או רמת גן, אך האוכלוסייה קטנה בגלל חסמי בעלות. כדי לשים לזה סוף, המתווה מציע פשרות נדיבות אך גם מגדיר שאם לא תושג הסכמה, נעדכן את גבולות היישוב. הסדרת הבעלות היא תנאי הכרחי למשילות, לתשתיות ולחיים מוסדרים".

נתונים מהשטח: עומק הבעיה.

• אוכלוסייה: מתוך כ-330,000 בדואים בנגב, כ-90,000 מתגוררים בפזורה מחוץ ליישובים מוסדרים.

• חסימת פיתוח: במרבית היישובים, מעל 70% מהשטח אינו ניתן לפיתוח למגורים, תעשייה או מסחר ללא הסכמת תובעי הבעלות משנות ה-70.

• דוגמה בולטת: במרעית רבתי קיימות 87 תביעות בעלות על שטח של 15,000 דונם, המעכבות פיתוח עבור אלפי תושבים.

ארבעת שלבי הביצוע:

1. עדכון החלטה 6.5: הגדרת התמורות לתובעי הבעלות.

2. פרסום קול קורא: הזמנת התושבים להסכמי פשרה.

3. עדכון תכנוני: קביעת גבולות יישוב (קו כחול) מעודכנים לפי ההסכמות.

4. הסדרת התיישבות: העברת אוכלוסייה מהפזורה אל תחומי היישוב ופיתוח תשתיות קבע.